VVD verkiezingsprogramma voor de gemeentelijke verkiezingen van 7 maart 2006


Wonen, werken in een gastvrij Winschoten

Winschoten is een compacte stad. Opvallend is het grote voorzieningenpakket van het centrum. Winschoten wordt dan ook door ca. 80.000 mensen in de regio beschouwd als het koopcentrum van Oost-Groningen. Daarnaast vervult de stad een belangrijke rol voor de regio als het gaat om werkgelegenheid en voorzieningen op het gebied van welzijn, onderwijs en cultuur. Wij zijn van mening dat deze rol van Winschoten in de regio behouden moet worden.


1: Algemeen Bestuur en Veiligheid.

Politieke cultuur.

De VVD wil op alle manieren bijdragen aan een verbetering en versterking van de lokale democratie. Naast herkenbare en aanspreekbare volksvertegenwoordigers kunnen hoorzittingen, wijkdagen en het burgeriniatief bijdragen aan de betrokkenheid van burgers bij het bestuur.

De VVD is van mening dat hoge eisen moeten worden gesteld aan gemeentebestuurders. Integriteit van het openbaar bestuur staat voor de VVD bovenaan.
De VVD bevordert de discussies rondom en de toepassing van gedragscodes binnen de gemeenteraad van Winschoten en het college van B&W. De VVD is voorstander van maatschappelijke nevenfuncties van raadsleden en wethouders, zodat de contacten met de burgers op maatschappelijk niveau intensief zijn.
Maar stelt daaraan nadrukkelijk de eis dat de integriteit niet in het geding mag komen.

Bestuur.

In 2002 is een scheiding gemaakt tussen Raad en College, dit dualisme is voor de VVD een middel om de taken binnen het gemeentebestuur helder te onderscheiden en raadsleden de mogelijkheid te geven zich nog meer te richten op hun volksvertegenwoordigende taak. Dualisme is geen doel op zichzelf en mag geen aanleiding zijn voor het opzetten van een eigen, omvangrijk ambtelijk apparaat en extra bureaucratie tussen gemeenteraad en college van Burgemeester en Wethouders.

De Gemeente moet maximaal profiteren van alle mogelijkheden die Landelijk en Europees worden geboden op het gebied van subsidies en wet- en regelgeving. De VVD vindt het daarom verdedigbaar dat daar in samenwerking met andere gemeenten en/of de provincie een functionaris (deels) voor wordt aangetrokken.

Communicatie, dienstverlening en ICT.

Communicatie vanuit de Gemeente met de burgers is van groot belang. Door middel van ICT-toepassingen kan de dienstverlening aan de burger worden verbeterd. Voor de uitwisseling van basisgegevens moet de gemeentelijke organisatie een adequate netwerkinfrastructuur ter beschikking hebben.
Koppeling met buitengemeentelijke netwerken dient mogelijk te zijn. Het nodeloos dubbel opvragen van gegevens wordt hierdoor voorkomen. Ook fraudebestrijding kan daarbij worden vergemakkelijkt.

Ten behoeve van snelle dienstverlening en vermindering van bureaucratie creëert de Gemeente een 1-loketfunctie. Naast het creëren van fysieke een-loketfuncties opent de Gemeente Winschoten een digitaal loket, waar burgers en bedrijfsleven rechtstreeks antwoorden kunnen krijgen op hun vragen, maar waar zij ook diensten kunnen afnemen en afspraken kunnen maken.
Dienstverlening richting burgers moet toegankelijk en helder zijn.

Deregulering en vermindering van bureaucratie.

De VVD geeft aan vermindering van de bureaucratie absolute prioriteit. De realisering daarvan door het Gemeentebestuur moet inzichtelijke en afrekenbaar worden gemaakt. In de komende periode dient hier activiteit op te worden ontwikkeld. Regels en procedures die lokaal tot stand komen, dienen uitvoerbaar en handhaafbaar te zijn. Een collegelid dient de coördinatie hiervan te hebben.

Personeel en organisatie.

De VVD is eveneens voorstander van een slank, daadkrachtig, flexibel en integer ambtelijk apparaat. De VVD zal voortdurend, en niet alleen wanneer er bezuinigd moet worden, de omvang van het ambtelijk apparaat kritisch bezien.
Met name dient bij gewijzigd beleid ook de organisatie mee te veranderen.

De Gemeente Winschoten moet geen taken uitvoeren, die even goed of beter door derden uitgevoerd kunnen worden.

In het kader van het bevorderen van de integriteit van het ambtelijk apparaat vind de VVD de invoering van de ambtseed een goede stap.

De VVD is voorstander van het zo snel mogelijk samengaan van de Gemeenten Reiderland, Scheemda en Winschoten tot een nieuw te vormen Gemeente Blauwe Stad (OLDAMBT). De VVD Winschoten zal haar uiterste best doen binnen de komende raadsperiode dit te realiseren.
De VVD is geen voorstander van uitbreiding van de gemeenschappelijke regelingen, daar de VVD ervaart dat de controle en het democratisch gehalte hierdoor sterk daalt.

Openbare orde en veiligheid.

Een van de belangrijkste kerntaken van de (gemeentelijke) overheid is het waarborgen van de veiligheid van haar burgers. Aan de (gekozen) burgemeester is hierbij een belangrijke rol toegedeeld.
De VVD is van oordeel dat veiligheid deel moet uitmaken van iedere portefeuille om te komen tot een integrale aanpak van de veiligheidszorg. De Gemeente Winschoten zal richting alle andere partners in de veiligheidsketen de regiefunctie moeten nemen en invullen. Die integrale aanpak levert lokaal leiderschap op.

Politie.

De VVD is voorstander van aanpak van diegenen, die de veiligheid en de openbare orde verstoren. Het huidige drugsbeleid dient onverminderd en krachtdadig voortgezet te worden.
De inzet van wijkagenten, stadswachten, toezichthouders, milieu-inspecteurs geschiedt op basis van het overeengekomen integraal handhavingsbeleid waarbij het huidige aantal politieambtenaren minimaal gehandhaafd blijft.
De VVD is voorstander van het afschaffen van de landelijke gedicteerde prestatiecontracten en wil een versterking van de invloed van de gemeenteraad op het optreden en de prioriteiten van de politie. Lokale volksvertegen-woordigers hebben immers zicht op het daadwerkelijke resultaat op straat!

Brandweer, rampenbestrijding.

Een zorgvuldige risicoanalyse moet de basis zijn van het veiligheidsbeleid ten aanzien van brandweerzorg en rampenbestrijding. De vergunningverlening (gebruiksvergunning) moet daar vervolgens op worden afgestemd. De veiligheid van de burger staat daarbij te allen tijde voorop. De eigen verantwoordelijkheid en het gezond verstand van burgers en ondernemers blijven een vereiste. Bij nalatigheid moet er daadwerkelijk worden opgetreden. De VVD zal daartoe de centrale handhaving binnen de Gemeente ondersteunen.

De inzet van vrijwilligers bij de brandweer is een onmisbaar element.



2: Verkeer en vervoer.

De steeds toenemende mobiliteit van mensen is een gegeven. Slechts door een integraal pakket maatregelen kan deze mobiliteit in goede banen worden geleid. Er dient gerichte aandacht te zijn voor de verkeersveiligheid. Het aantal (bijna) ongelukken dient te worden teruggebracht door het aanpakken van infrastructureel gevaarlijke situaties.
Verkeersdeelnemers dienen aangesproken te worden op hun gedrag. Handhaving is daarbij middel en geen doel op zich.
Onder meer door de scholen kunnen met politie afspraken worden gemaakt over hoe de jeugd zich dient te gedragen in het verkeer.

Het verkeer- en vervoerbeleid is onlosmakelijk met het ruimtelijk beleid verbonden. Bij de ruimtelijke planning moeten infrastructurele gevolgen direct in beeld gebracht worden. De VVD vindt bestuurlijke afstemming tussen deze twee beleidsterreinen belangrijk.

Gelet op de schaarse ruimte in de binnenstad meent de VVD dat een gedegen onderzoek omtrent de mogelijkheden van ondergronds parkeren op zijn plaats is.

Het stimuleren van het fietsgebruik in onze stad is een goede zaak, doch de VVD vindt dat in de landelijke omgeving waarin Winschoten ligt, bij gebrek aan reële alternatieven, de auto als een onmisbaar vervoersmiddel beschouwd dient te worden.

Infrastructuur.

De kwaliteit en de beschikbaarheid van infrastructuur is een randvoorwaarde voor een goed verkeer- en vervoersbeleid.
Daarom vindt de VVD dat een meerjarig onderhoud- en investeringsprogramma uitgangspunt moet zijn.

In de woonstraten binnen de woonwijken geldt een 30 km-regime. Een goede fysieke inrichting is daarvoor de basis. Het GVVP (gemeentelijk verkeer- en vervoerplan) zal daartoe de komende jaren de basis zijn.

Halte- en overstapplaatsen dienen (opnieuw) ingericht te worden op basis van wensen van de gebruikers. Daarnaast dienen ze onderhoudsarm en vandaal bestendig te zijn. De fietspaden dienen duidelijk gemarkeerd en waarmogelijk vrij liggend te zijn. Goede en veilige fietsverbindingen rondom scholen dienen een uitgangsbeleid te zijn. De VVD vindt dat er een goede fietsverbinding met de Blauwe Stad dient te komen.



3: Economische zaken.

De VVD vindt dat gezond lokaal beleid gestoeld dient te zijn op samenwerking en gestructureerd overleg tussen en met gemeenten, het bedrijfsleven en belangenorganisaties.

De VVD vindt dat oude bedrijfsterreinen gerevitaliseerd moeten worden, dat de revitalisering van de bedrijventerreinen Rensel en Hoogebrug een belangrijke richting geven aan de kwaliteit van onze bedrijventerreinen.

Het bestaande midden- en kleinbedrijf is een zeer belangrijk motor voor de werkgelegenheid. Waar mogelijk verdient deze bedrijvigheid onze steun.

De promotie van het toeristische product kan het beste in regionaal verband worden aangepakt.

De Gemeente zal zich inspannen om (nieuwe) bedrijven naar Winschoten te trekken. Voorkeur ligt daarbij bij stuwende bedrijven die bijdragen aan de lokale werkgelegenheid. Planologisch zal rekening gehouden worden met de vestiging van dergelijke bedrijven.



4: Onderwijs.

Onderwijs/scholing is een van de belangrijkste pijlers, waarop de ontwikkeling van jonge mensen tot zelfstandige, mondige burgers berust.
Dit heeft tot resultaat dat zij als volwaardige en gelijkwaardige leden kunnen deelnemen aan onze complexe samenleving.
Hoewel opvoeding in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van de ouders is, horen ook normen en waarden aandacht te krijgen binnen het onderwijs.

Primair onderwijs.

Het basisonderwijs moet tot de wijkvoorzieningen gerekend worden. Scholen horen goed bereikbaar te zijn. Door integratie van de school in de wijk worden sociale cohesie en controle bevorderd. De school moet het hart van de wijk zijn.
De primaire bemoeienis van de Gemeente zit in het handhaven van de leerplicht.

Voortgezet- en beroepsonderwijs.

Het voortgezet onderwijs verruimt de blik van de jongeren bereidt hen voor op de wereld, waarvan zij deel uitmaken. In principe moet het voor iedere jongere mogelijk zijn met een startkwalificatie de arbeidsmarkt te betreden Winschoten bezit een goed voortgezet- en beroepsonderwijs deze zullen in stand gehouden moeten worden en waarnodig verstevigd.
De schoolcampus die binnenkort gebouwd wordt is een belangrijke impuls voor betere huisvesting en het geven van goed onderwijs.

Volwasseneneducatie.

Gelet op het belang van 'een leven lang leren' dienen volwasseneneducatie en tweedekansonderwijs met kracht gestimuleerd te worden. Hierdoor worden economische zelfstandigheid en individuele ontplooiing bevorderd.

Zorg en kansen.

Scholieren moeten zich in een veilige omgeving maximaal kunnen ontplooien tot verdraagzame mensen met verantwoordelijkheidsbesef en respect voor ieder individu.

Gehandicapte kinderen dienen zoveel mogelijk het reguliere onderwijs te volgen.
De VVD hecht grote waarde aan het creëren van meer kansen voor kinderen met een onderwijsachterstand. Het accent ligt daarbij op de voor- na- en vroegschoolse educatie.



5: Cultuur, sport en media.

De VVD vindt dat de Gemeente met zorg behoort om te gaan met cultuurschatten uit het verleden. Dat geldt zowel voor monumenten als beschermde gebouwen. Uitgangspunt hierbij is steeds dat het betreffende monument voor 'dagelijks gebruik' toegankelijk blijft. Er moet dus steeds gezocht worden naar gebruiksmogelijkheden.

Participatie aan het culturele leven en de belangstelling voor kunst en cultuur worden volgens de VVD bevorderd door het bieden van goed uitgeruste accommodaties zoals theater, bibliotheek en muziekschool.

Sport.

De VVD benadrukt de maatschappelijke betekenis van sport en sportbeleid. Sport bevordert de volksgezondheid, draagt bij aan individuele ontplooiing en is een maatschappelijk bindmiddel.
Sport levert ook positieve economische effecten, vormt van jongs af aan normen en waarden (fair play), activeert mensen en voorkomt criminaliteit. Sport en sportdeelname bevorderen de sociale integratie.
De sportvoorzieningen dienen minimaal op het huidige niveau te blijven.

Media.

Voor liberalen staat de eigen keuze van de burger op mediagebied centraal. De VVD vindt radio Winschoten, het Streekblad en het Dagblad van het Noorden een belangrijke mogelijkheid om de burgers van onze stad te bereiken.



6: Sociale voorzieningen, maatschappelijke aangelegenheden en volksgezondheid.

Sociale voorzieningen:

Inkomensbeleid is rijksbeleid. Op grond van de Wet werk en Bijstand (WWB) zijn gemeenten verantwoordelijk voor het verstrekken van een bijstandsuitkering aan die inwoners, die om uiteenlopende redenen niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven. Aanvullend hierop kan in bepaalde gevallen bijzondere bijstand worden verleend.

De beste sociale voorziening is een betaalde baan. 'Sociale zekerheid moet geen vangnet zijn, maar een trampoline'! De VVD vindt dat prestatieafspraken over de uitstroom onderdeel van beleid moeten zijn. De VVD gaat uit van de spreuk: "Maak werk van je uitkering". Mensen met uitkering moeten op hun eigen verantwoordelijkheid worden aangesproken. Uitgangspunt is dat mensen in hun eigen levensonderhoud voorzien. Het opnemen in de WWB van het begrip "algemeen geaccepteerde arbeid aanvaarden" leidt ertoe dat minder leuk werk, tijdelijk werk of werk dat niet aansluit bij de genoten opleiding geen reden meer is om niet aan het werk te gaan. De hoogte van de uitkering wordt afgestemd op het getoonde verantwoordelijkheidsbesef.

Kwijtschelding van schulden en schuldsaneringtrajecten kunnen in individuele gevallen deel uitmaken van het aanvullende gemeentelijke minimabeleid.

Voor sommige burgers blijft de afstand tot de arbeidsmarkt definitief te groot. Door middel van een beleid voor sociale activering kan voor langdurig werklozen de participatie worden verhoogd en een sociaal isolement worden doorbroken of voorkomen. Prestatieafspraken en eigenverantwoordelijkheid zijn hierbij sleutelbegrippen.

Kinderopvang.

In de samenleving waarin arbeidsplaatsen steeds evenwichtiger verdeeld zullen worden tussen mannen en vrouwen, vormt kinderopvang een belangrijke voorziening. Volgens de VVD moet de Gemeente mede een rol spelen bij het oplossen van knelpunten die het moeilijk maken arbeid en zorgtaken te combineren. Kinderopvang dient zodanig te worden ingericht dat de deelname van ouders/verzorgers aan het arbeidsproces bevorderd wordt, met name door gebruik te maken van de "brede wijk school".

Jongeren.

Ouders en verzorgers zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor opvoeding en gedrag van hun kinderen. Scholen en verenigingen spelen daarbij een aanvullende rol. Initiatieven om ouders te helpen bij hun opvoedingstaak worden gestimuleerd.

In Winschoten wordt getracht jongeren op te vangen en te activeren bij het Jop(Jongeren ontmoetingsplek) en de Wops (Wijk ontmoetingsplek). De iets oudere jongeren hebben het vandaag de dag niet eenvoudig met het vinden van werk en de VVD wil alles doen om niet weer een verloren generatie te laten ontstaan als in de zeventiger en tachtiger jaren van de vorige eeuw.

Senioren.

De senior van nu is niet de bejaarde van 20 jaar geleden. De seniore inwoner wil zolang mogelijk zelfstandig in de eigen omgeving blijven wonen.
De VVD stelt de verantwoordelijkheid van ouderen voor zichzelf voorop. Het ouderen beleid dient gebaseerd te zijn op keuzevrijheid, zelfstandigheid, zelfredzaamheid, medezeggenschap en participatie in het maatschappelijk leven. Afstemming met het ruimtelijke-ordeningsbeleid is hierbij van belang. In het woningaanbod moet ook nadrukkelijk rekening worden gehouden met de wens van de ouderen. De Gemeente moet samen met o.a. Acantus mogelijk maken dat er meer levensloopbestendig huizen gebouwd worden in en nabij het centrum.

Gehandicapten.

Mensen met een lichamelijke of geestelijke handicap moeten zo zelfstandig mogelijk kunnen functioneren en actief kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Het spreekt voor de VVD vanzelf dat gehandicapten (organisaties) vertegenwoordigd zijn in de commissies, waarin het beleid van de Gemeente kan worden besproken i.v.m. participatie in de maatschappij.
Openbare gebouwen, recreatie-, sport en groenvoorzieningen en openbaar vervoer dienen toegankelijk en bruikbaar te zijn voor gehandicapten.

Integratie.

Integratie is een noodzakelijke voorwaarde voor een gezonde samenleving, en is primair een taak van de rijksoverheid.
Integratie is pas geslaagd als een migrant, maar ook de oudkomer, goed geïntegreerd is. Dit betekent dat hij/zij actief meedraait in onze samenleving en de Nederlandse taal spreekt, werk heeft, belasting betaalt, stemt en zich houdt aan de Nederlandse wet, kinderen naar school laat gaan en loyaliteit voelt aan de Nederlandse staat.
Concreet betekent dit: Aanspreken als Nederlandse burger op de individuele verantwoordelijkheid.

Gezondheidszorg.

Uitgangspunt voor de VVD is, dat ieder burger voor zover fysiek/ geestelijk mogelijk, verantwoordelijk is voor zijn eigen gezondheid.
De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) heeft vanaf 2006 tot doel om de kwaliteit van de zorg en de ondersteuning aan de burgers te verbeteren, zodat iedereen volwaardig aan de samenleving kan deelnemen.
De wet omvat de huidige Wet Voorzieningen Gehandicapten, de Welzijnwet en delen van de AWBZ.
De Gemeente zal een regiefunctie moeten hebben om de samenhang te brengen in de voorzieningen voor de inwoners. De toegang voor de burger voor zorg en ondersteuning dient overzichtelijk te zijn.
In Winschoten zullen de woonstee's een belangrijke functie krijgen waar de inwoners terecht kunnen met hun vragen voor ondersteuning op grond van de WMO.
Het zou verstandig zijn samenwerking in deze te zoeken met Gemeente Reiderland en Scheemda aangezien de zorg niet versnipperd moet worden.

Vrijwilligers.

Vrijwilligers spelen een wezenlijke rol in de samenleving, maar zijn steeds moeilijker te vinden. Er zal een goed vrijwilligersbeleid door de Gemeente ontwikkeld moeten worden. Hierin zal scholing en de vraag "hoe houdt men het aantal en het niveau van de vrijwilligers op peil" verwerkt moeten worden. Een reële onkostenvergoeding moet toegekend kunnen worden.



7: Milieu, leefomgeving en water.

Milieu:

Het gemeentelijke milieubeleid moet gericht zijn op inpassing van milieuaspecten op het terrein van bodem, groen, water, lucht, geluid en energiegebruik in het totaalbeleid van de leefomgeving.
Geïntegreerde planvorming, vergunningverlening, handhaving en sanering bevorderen de doeltreffendheid en doelmatigheid. Het standpunt van de VVD is dat de leges voor de vergunningen slechts kostendekkend moeten zijn.
Handhaving dient te geschieden door een deskundig opsporingsapparaat. Klachtenmelding en goede klachtenafhandeling zijn daarbij een voorwaarde. De milieustraat (brengstation voor vuil en afval) moet worden aan gepast aan de eisen van de huidige tijd.

Leefomgeving:

Een goede leefomgeving bevordert de Gemeente (publiq) door zorg te dragen voor het onderhoud en schoonhouden van de openbare ruimten.
De Gemeente draagt zorg voor een goed groenbeheer in wijken en straten in samenspraak met en zo mogelijk door de bevordering van zelfwerkzaamheid en participatie van de burger.
Het afvalstoffenbeleid van de Gemeente moet zich richten op vermindering van de hoeveelheid afval en op doelmatige en doeltreffende verwijdering van de resterende afvalstroom.
De afvalstoffenheffing dient kostendekkend te zijn!

Water.

Het rioolrecht dient kostendekkend te zijn.
Het waterplan (in ontwikkeling) moet voor Winschoten een duurzaam watergebruik opleveren.

8: Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting.

Beleid:

De VVD vindt dat lokaal ruimtelijk beleid gebaseerd moet zijn op het gemeentelijk structuurplan. Het structuurplan houdt rekening met de visie van de Gemeente Winschoten, die rekening houdt met de lokale belangen omstandigheden en verscheidenheid. De in ontwikkeling zijn de bestemmingsplannen dienen digitaal te worden opgezet.

Herstructurering:

De behoefte aan zorg in en nabij de woning neemt toe, maatwerk is noodzakelijk. Dit wordt veroorzaakt door vergrijzing en een mede daardoor toenemende groep ouderen, met een goede opleiding en koopkrachtige vraag, die eigen keuzes wil maken. Levensloopbestendige woningen moeten worden gebouwd.

Grondbeleid:

Grond behoort als regel in eigendom van burger en bedrijven te zijn, tenzij er een openbare bestemming op komt te rusten.

9: Financien.

Een verantwoord financieel beleid is voor de VVD de basis voor het totale gemeentelijke beleid. Dit beleid stoelt op een reële sluitende begroting met een gezonde reservepositie, een tijdig opgestelde rekening, een overzichtelijk meerjarenperspectief en begrijpelijke (tussentijdse) rapportage.

Vooral binnen het duale stelsel is het budgetrecht van de gemeenteraad een uiterst belangrijk instrument. Een goede controle op het financiële beleid, evenals op de rechtmatigheid daarvan, is een hoofdverantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Een onafhankelijke rekenkamer leidt tot een beter controlerende en kaderstellende taak van de gemeenteraad.